Печать

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
(далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) учредителем муниципального бюджетного учреждения является муниципальное образование. Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования осуществляет орган местного самоуправления (пункт 3 статьи 9.1 Федерального закона № 7-ФЗ).

Бюджетное учреждение вправе сверх установленного государственного (муниципального) задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания выполнять работы, оказывать гражданам и юридическим лицам услуги, относящиеся к его основным видам деятельности и предусмотренные учредительным документом, за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Порядок определения указанной платы устанавливается соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, если иное не предусмотрено федеральным законом (пункт 4 статьи 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ).

В силу пункта 4 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Согласно положениям пункта 6 части 10 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений находится в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 46 Основ законодательства Российской Федерации о культуре определено, что учредитель организации культуры, созданной в форме бюджетного учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности бюджетного учреждения, связанной с выполнением работ, оказанием услуг для потребителя в соответствии с заданиями учредителя бесплатно или частично за плату.

Статьей 47 Основ законодательства Российской Федерации о культуре закреплено право муниципальных организаций культуры вести приносящую доходы деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указание на субъект, к ведению которого отнесено определение размера платы за оказание платных услуг содержится в статье 52 Основ законодательства Российской Федерации о культуре, согласно которой организации культуры самостоятельно устанавливают цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты.

В отдельных муниципальных образованиях утверждены положения о порядке и условиях предоставления платных услуг муниципальными учреждениями дополнительного образования.

Оказание платных образовательных услуг регулируется Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ).

В соответствии со статьей 101 Федерального закона № 273-ФЗ платные образовательные услуги представляют собой осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. Организации, осуществляющие образовательную деятельность за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, вправе осуществлять за счет средств физических и (или) юридических лиц образовательную деятельность, не предусмотренную установленным государственным или муниципальным заданием либо соглашением о предоставлении субсидии на возмещение затрат, на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.

Согласно пункту 9 статьи 54 Федерального закона № 273-ФЗ полномочиями по утверждению Правил оказания платных образовательных услуг наделено Правительство Российской Федерации.
В целях реализации предусмотренных федеральным законодательством полномочий Правительством Российской Федерации принято постановление от 15 августа 2013 года № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» (далее – Правила оказания платных образовательных услуг), которым определен порядок оказания платных образовательных услуг. Действие данных Правил распространяется, в том числе и на муниципальные организации дополнительного образования.

Муниципальные нормативные правовые акты в основном дублируют положения Правил оказания платных образовательных услуг(порядок информирования заказчика о платных образовательных услугах, порядок заключения договоров об оказании платных образовательных услуг, порядок приема в организацию дополнительного образования, ответственность исполнителя и заказчика и др.).

Вместе с тем установление перечисленных положений является прерогативой федерального законодателя.

Возврат к списку